发布时间:2024-09-20

来源:之江策

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编者按：为了深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的基本要义和精神实质，“之江策”理论传播平台开设“学习贯彻党的二十届三中全会精神”专栏，刊登广大社科学者研究成果。今日推出《以政治安全治理现代化助力共同富裕先行示范区建设》。

党的二十届三中全会指出，“要聚焦提高人民生活品质、推动人的全面发展、使全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。[1]同时指出，“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”。要坚持发展和安全并重，把国家安全同经济社会发展同谋划、同部署，以新安全格局保障新发展格局，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，切实保障国家长治久安。

浙江省委十五届五次全会提出，“注重统筹发展和安全，加快打造共同富裕示范区建设更多标志性成果”。[2]当前，浙江省正积极推进共同富裕示范区建设。作为一项系统工程，推进示范区建设要把握好共同富裕与政治安全治理的统一关系，以高水平省域政治安全治理为示范区建设提供坚强支撑，助推示范区建设行稳致远。

共同富裕与政治安全是内在统一的

“共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”[3]二者统一于中国特色社会主义的政治属性。共同富裕是马克思主义理论的核心命题之一，也是无产阶级政党的天然使命和根本追求之一。社会主义作为迈向共产主义的必经阶段，追求实现共同富裕是题中应有之义。中国共产党一百年所有实践也都是不断诠释、演绎证实并不断创新发展这一主线。政治安全是国家安全的根本。共同富裕是与社会主义制度相适应的，国家安全首要的就是确保社会主义这一制度安全。坚持社会主义制度，维护社会主义制度安全是政治安全的核心，也是同体富裕的政治属性，没有了政治安全基础，我们追求的共同富裕也就失去了本质意义和初心。

二者统一于以人民为中心的价值属性。人民立场是中国共产党人的根本政治立场，是中国共产党最根本的价值属性，是共同富裕和政治安全共同的价值基础。

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。共同富裕就是要解决全体中国人民的发展问题，就要牢牢坚持这个中心。坚持以人民为中心，就是要坚持依靠人民、服务人民、为了人民；坚持将工作导向自觉对标到人民群众对美好生活的向往中去，解决群众急难愁盼的事。同时要充分调动发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，以饱满热情和健康状态投身到共同富裕示范区建设中去，实现共建共富共享。

人民为中心同样是政治安全建设的核心价值。习近平总书记提出“国家安全工作归根到底是保障人民利益，要坚持国家安全一切为了人民，一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障”。[4]确保人民利益不受损害，有效维护人民安全，是以人民为中心发展思想在总体国家安全观上的集中体现。政治安全就是确保人民群众通过革命建立的社会主义政权稳固，革命成果确保在人民群众手中；确保人民群众通过勤劳建设起来的现代化事业永远沿着中国特色社会主义道路前进；确保人民群众通过不懈斗争换来的社会和谐稳定不受侵害；确保人民群众在革命建设和改革中形成的社会主义共同思想基础和理想信念保持安全。

二者统一于浙江共同富裕示范区和维护政治安全的实践属性。在推进共同富裕进程中，浙江省按照总体安全观要求，不断提高政治站位，高水平谋划和推进政治安全工作。首先牢牢把握政治安全这一根本，建设政治安全省域高地。政治安全首要的是政权安全、制度安全。省域政治安全是全局政治安全的有机组成部分和重要基石。浙江系统谋划政治安全建设，以最大决心、最强执行、最高要求贯彻落实中央战略部署，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。维护政治安全就要通过共同富裕来让人民群众对社会主义制度、党的领导产生最高政治认同和实践认同。同时，通过不断实现党的奋斗目标来夯实维护政治安全的经济基础、社会基础和心理基础。其次以人民安全为宗旨，持续深化提升平安浙江建设。以新时代“枫桥经验”统领浙江省域社会治理能力和治理体系现代化建设，切实解决人民群众的急难愁盼，提升人民群众的安全感。第三，筑牢经济安全基础，为政治安全提供物质基础。统筹安全和发展两件大事，有效提升“两链”安全。以高质量发展提升优化浙江经济，稳步化解转型期经济压力和风险。第四大力推进共同富裕示范区建设，以政策导向引领高质量发展，激励全社会劳动致富、率先致富；以制度保障鼓励先富带后富。在实现共同富裕征程上凝聚全社会的向心力、凝聚力。

共同富裕视域下浙江省域政治安全治理的基本原则

在推进示范区建设的过程中，浙江省将政治安全治理和省域治理现代化有机结合，忠实践行“八八战略”、勇担“勇当先行者、谱写新篇章”新使命，奋力打造“两个先行示范区”，应该遵循以下原则。

首先，必须坚持党的领导这一根本政治遵循。中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，也是政治安全治理和共同富裕建设的根本保证。共同富裕是一项综合复杂的系统工程，必须将党的领导贯穿于共同富裕和省域政治安全治理的全过程、全领域。不断完善健全党领导共同富裕示范区建设的体制机制；强化并发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，夯实为共同富裕的政治基础；必须以坚定制度自信，“全面落实支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度”[5]，确保中央重大决策部署在浙江落地见效；必须坚持党要管党、全面从严治党，坚定推进党的自我革命，不断优化省域政治生态；必须守牢社会主义意识形态阵地，守正创新做好省域意识形态工作，不断强化人民群众为共同富裕奋斗是思想基础、舆论氛围和精神文化生活。

其次，必须坚持“以人民为中心”这一根本宗旨。共同富裕和省域政治安全治理必须以人民利益至上，“维护好、实现好、发展好人民群众最根本利益”。[6]要求我们必须着眼于满足人民群众“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活”。[7]坚持人民为中心，要求我们必须紧紧依靠人民，站稳人民立场，以人民为推进政治安全和共同富裕事业的主体，不断总结和凝练人民群众的实践探索和创新；必须团结和动员全省人民，形成强大合力。坚持人民为中心，要求我们必须致力于解决人民群众的现实问题，着力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

第三，必须坚持从实际出发、立足浙江省情。一切从实际出发是马克思主义的基本观点，也是共产党人实践的出发点。共同富裕示范区和省域政治安全治理必须立足于浙江省省情这个最大的实际。要求我们必须客观科学分析总结浙江的历史文化传统、民族社会习俗、地缘自然生态禀赋，以及经济社会等客观条件；必须正确看待省域发展不平衡不充分的矛盾体现，尤其是省域区域不平衡、城乡仍有相当差距、行业或领域发展不均衡、人群发展差异化明显等特征；必须坚持问题导向，从实际出发，抓主要矛盾，突破重点领域，进行全面深化改革，推进共同富裕示范区和省域政治安全治理，奋力开创地方治理的省域样板、省域标杆，全面塑造省域发展新优势。

创新浙江省域政治安全治理助力实现共同富裕

创新和加强省域政治安全治理，助力实现共同富裕示范区，需要在实践中把握政治安全治理的核心问题，实现政治安全的善治，助力共同富裕示范区建设。

首先，以加强省域治理现代化统筹省域政治安全治理，为共同富裕提供治理基础。浙江省委十五届五次全会提出“全方位推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力走好以改革‘关键之招’破解新的‘成长烦恼’的突围之路”，浙江正聚焦健全“六大体系”，全面系统地推进省域治理现代化进程。“六大体系”不仅构成了省域政治安全治理的基本框架，更是指引其发展的基本指导原则。其中，健全政治安全领域党的领导制度体系是根本保障，旨在确保共同富裕建设和政治安全治理全过程、各方面都能全面贯彻落实党的领导。政治安全治理的法治化则是实现这一目标的基本路径，尤其要强调的是，需进一步加强数字化对全省域政治安全治理法治化的支撑作用。从治理内容而言，实现更高质量的发展、维护更高水平的平安是治理工作的明确方向和最终归宿，必须统筹兼顾发展与安全这两大核心议题。从治理的着力点看，基层作为省域政治安全治理的坚实基础，必须坚持并创新发展新时代“枫桥经验”，以此全面推进更高水平的平安浙江建设。而从治理的支撑体系分析，提升治理能力的根本在于坚持全面从严治党，以此为治理能力提供坚实而有效的保障。“六大体系”为省域政治安全治理明确了方向、夯实了基础、制定了方法，需我们持之以恒地遵循并不断推进，以达成更加高效、科学的治理目标。

其次，坚决维护党的领导和执政安全，确保共同富裕的政治领导和方向。如前所述，共同富裕和政治安全治理都深深根植于社会主义这一本质属性之中。在推进共同富裕的伟大事业中，必须立足国内国际两个大局，妥善处理好发展与安全这两大核心议题。共同富裕示范区作为一项前所未有的实践探索，其所处的环境更为复杂多变，不确定性显著增加，面临的风险与挑战也更为严峻。因此，必须将党的全面领导贯穿于共同富裕示范区建设的全过程和各方面，确保党的领导核心作用得到充分发挥。在示范区建设过程中，全体党员同志应坚定不移地坚持“两个确立”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，紧密跟随中央对示范区建设的总体要求和具体指导，同时与省委的规划部署保持步调一致。只有这样，才能确保党的领导成为示范区建设的根本保障，让共同富裕示范区建设的底色更加纯正，旗帜更加鲜艳。

要坚持把党的政治建设摆在首位，落实“七张问题清单”亮晒整改机制，把党的领导贯穿推动共同富裕的全过程、各领域、各环节。深化领导班子政治建设和党的组织建设，不断探索共同富裕示范区建设中的党建新机制，确保各级党组织和党员干部在推进示范区建设中能发挥引领作用和堡垒示范作用。提升领导干部领导推进现代化建设、共同富裕和政治安全治理的新能力。坚持推进清廉浙江建设，优化政治生态。让清廉浙江成为共同富裕示范区的鲜明特色、坚强保证和重要优势。要着力解决示范区建设中事关政治安全的热点难点问题。

图片来源：视觉中国

第三，以习近平文化思想为指引，持续推进文化强省建设，深化文化安全，为共同富裕提供精神动力和价值引领。共同富裕示范区建设需要明确、清晰的价值引领和精神动力。文化安全是政治安全的重要内容，满足人民群众的精神生活需求是共同富裕的内在要求，二者共同的基础是坚持马克思主义的一元指导地位。首先就是要牢牢掌握意识形态工作领导权，在“两个结合”中不断探索精神富有和文化安全的有效路径。坚决与各种反马克思主义思想作斗争，做大做强主流思想舆论，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

同时，要赓续文化传承，大力弘扬时代精神。巩固壮大主流思想舆论，旗帜鲜明反对各种错误思潮，尤其是恶意对共同富裕示范区的曲解、诋毁乃至攻击，守护好意识形态领域省域阵地。作为社会主义制度优越性的集中体现，共同富裕一定会成为西方对华舆论攻击的重中之重，浙江省要未雨绸缪，以伟大斗争精神、科学有效应对，为全国共同富裕大局营造好的舆论环境作出试验和探索。对内要不断深化对共同富裕与社会主义的统一的理论认知，及其内涵、价值和实践等的理解；要不断挖掘示范区建设过程中的先进典型、经验做法以及先进事迹等；要善于运用新技术下的媒介力量，讲好示范区故事。

共同富裕示范区意识形态安全建设还需要积极打造新时代文化高地。通过打造学习宣传实践党的理论创新成果的重要阵地，建设政治传播高地。实施传承红色基因薪火行动，大力弘扬红船精神等革命文化，构建浙江红色精神谱系，守好红色文化。深化践行社会主义核心价值观，创新发展浙江精神；高质量推进文明创建活动，推进公民道德建设和人文素养提升；大力弘扬共同富裕中的劳模精神、工匠精神等，厚植共同富裕、安全和谐的文化氛围。构建高品质公共文化服务体系，提高城乡基本公共文化服务均等化水平，更好满足人民文化需求。

第四，创新发展新时代“枫桥经验”，建设高水平平安浙江、法治中国示范区，奠定共同富裕社会和谐基础。共同富裕的一个重要标志是社会和谐稳定、群众安居乐业，这也是政治安全是否有效的重要体现。共同富裕示范区建设包含法治中国、平安中国示范区建设一体推进。基层稳固是政治安全的基石，构建共同富裕的政治安全环境需要坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建舒心安心放心的社会环境。这就需要坚持人民安全，完善社会风险治理的大平安机制，有效防范化解重大风险，形成安全风险的闭环管控机制。建立健全全覆盖、全领域、全流程的社会安全机制和立体化、系统化的社会治安防控体系和行业安全监管处理机制。巩固深化反腐败成果和常态化扫黑除恶斗争工作。确保以能源、粮食、金融为主的经济安全。增强浙江省域自然灾害、应急处理、社会救助等体系建设。探索创新网络安全治理工作，深化“瞭望哨”工程，推进网络空间治理。

同时，要善于运用创新技术手段，以数字化改革提升共同富裕和政治安全治理的效能。数字化延展了共同富裕的内涵，也丰富发展了政治安全。要求我们必须强化数字赋能，聚焦党政机关整体数字化治理等领域。推进数字化改革，健全党组织领导的“四治融合”的城乡基层治理体系，为共同富裕提供技术保障和基层治理社会基础。

当前，浙江省正全面落实党的二十届三中全会和省委十五届五中全会精神，高水平推进示范区建设。要深刻认识把握平安浙江建设阶段性特征，全面提高公共政治安全保障能力，“加快从一时一域静态安全到全域全程动态安全、从可知可感面上安全到舒心放心本质安全、从除险清患维护安全到主动防控塑造安全的转变跃升”。[8]

参考文献

[1]《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》

[2]《浙江日报》，2024年8月23日，第一版。http://zjrb.zjol.com.cn/html/2024-08/24/content_3764517.htm?div=-1

[3]《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》

[4]《把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中》（2017年2月17日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第382页。

[5]《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度　推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

[6]2021年2月25日习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话。

[7]http://www.xinhuanet.com//18cpcnc/2012-11/15/c_123957816.htm

[8]《浙江日报》，2024年8月23日，第一版。http://www.xinhuanet.com//18cpcnc/2012-11/15/c_123957816.htm

作者简介

陈印昌，男，博士、博士后，浙大宁波理工学院马克思主义学院副教授，浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员。主要从事政治传播、党建与现代化等研究。

陈斌，男，副研究员，浙大宁波理工学院党委委员。

课题信息

本文是浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心2023年常规课题“全媒体场域下伟大建党精神传承机制创新研究”（23CCG11）、国家民委民族研究项目“总体安全观视阈下民族地区政治安全治理研究”（2021—GMB-09）研究成果。

来源：之江策